周天勇 ：中國(guó)經(jīng)濟(jì)有持續(xù)健康發(fā)展的巨大潛力
2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了需求和速度下行，以及最近股市動(dòng)蕩等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波折。我們也遇到了人口紅利消失、勞動(dòng)力成本上升、國(guó)內(nèi)需求疲軟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整等轉(zhuǎn)型時(shí)期。因此，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一種看空和看衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的輿論。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)面臨問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)有著持續(xù)健康發(fā)展的巨大潛力。 目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)有不確定性因素，但這些因素構(gòu)不成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的破壞性影響。改革開(kāi)放后，中國(guó)人在短短的
2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了需求和速度下行，以及最近股市動(dòng)蕩等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波折。我們也遇到了人口紅利消失、勞動(dòng)力成本上升、國(guó)內(nèi)需求疲軟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整等轉(zhuǎn)型時(shí)期。因此，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一種看空和看衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的輿論。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)面臨問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)有著持續(xù)健康發(fā)展的巨大潛力。
目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)有不確定性因素，但這些因素構(gòu)不成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的破壞性影響。改革開(kāi)放后，中國(guó)人在短短的30余年時(shí)間中，創(chuàng)造了世界史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，勤勞吃苦，節(jié)儉儲(chǔ)蓄、積累和投資，創(chuàng)業(yè)奮斗，走出去開(kāi)拓市場(chǎng)，適應(yīng)環(huán)境和應(yīng)變，都是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛質(zhì)和能力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)和股市遇到的困難，我們完全有能力跨越過(guò)去。信心來(lái)自于中國(guó)發(fā)展的這樣一些潛力。
正在進(jìn)行的創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是中國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持中高速增長(zhǎng)的最關(guān)鍵因素
近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)積累了很多基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，并在不斷發(fā)展：（1）積累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模巨大的優(yōu)質(zhì)人力資源。勞動(dòng)年齡人口的受教育水平大大提高，受中高等教育的人口數(shù)量世界第一；如韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一樣，中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了國(guó)外留學(xué)生和往屆畢業(yè)的海外人才大量回流的階段。根據(jù)舒爾茨等人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論，這將是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的動(dòng)力。（2）科技投入實(shí)力增加，2014年達(dá)到13400億元，占GDP2.1%，技術(shù)研發(fā)能力大大提高，科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化條件今非昔比，許多技術(shù)正源源不斷有創(chuàng)新、被培育、產(chǎn)業(yè)化，成為制造業(yè)換代升級(jí)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。2013年，我國(guó)研發(fā)人員總量占到世界總量的25.3%，超過(guò)美國(guó)研發(fā)人員總量占世界總量的比例（17%），居世界第一；近年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)新能力穩(wěn)步上升，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名在全球40個(gè)主要國(guó)家中升至第19位，一些新領(lǐng)域的技術(shù)，我們與歐美日等國(guó)家在同一起跑線上，越來(lái)越多的技術(shù)在全球進(jìn)入領(lǐng)先地位；形成了實(shí)驗(yàn)室、孵化器、中試平臺(tái)、規(guī)?；懂a(chǎn)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化體系。（3）高鐵、核電、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等技術(shù)，通過(guò)自主創(chuàng)新，以及吸收、消化和再創(chuàng)新，日益集成和形成產(chǎn)業(yè)，提升了中國(guó)的裝備水平和制造能力；同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)，也改變了服務(wù)業(yè)態(tài)，大大降低了中間成本，節(jié)省了信息、交通和租金等費(fèi)用，擴(kuò)展了服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，促進(jìn)著服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，投資企業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是人民富裕和消費(fèi)需求旺盛，中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)以及持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)
近幾年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院就促進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)改革行政體制，簡(jiǎn)化了許多審批程序，提高了創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的便捷程度；創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)同促進(jìn)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，清理收費(fèi)，減免稅收，增加了市場(chǎng)主體的數(shù)量。從2015年4月數(shù)據(jù)看，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體134.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.0%。其中，企業(yè)38.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.9%，個(gè)體工商戶93.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.1%。
日本20世紀(jì)高速發(fā)展時(shí)，提出要以中小企業(yè)立國(guó)，韓國(guó)在20世紀(jì)70年代時(shí)非常重視并提出中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也是以中小企業(yè)立島。這三地每千人中小企業(yè)數(shù)量達(dá)40到50個(gè)之間。這說(shuō)明，大規(guī)模的微創(chuàng)業(yè)，特別多的中小企業(yè)，是增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，是解決就業(yè)，人民富裕，消除收入差距，并帶來(lái)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)的最重要戰(zhàn)略。
大體估計(jì)，假如我們每千人中小企業(yè)（將5個(gè)個(gè)體商戶折算成一個(gè)小企業(yè)計(jì)）的數(shù)量達(dá)到發(fā)展中國(guó)家一般的每千人30個(gè)的水平，企業(yè)的數(shù)量就會(huì)達(dá)到4100萬(wàn)個(gè)左右，按單位企業(yè)從業(yè)10人計(jì)，如果年平均收入為36000元，交社保10000元，勞動(dòng)報(bào)酬就為46萬(wàn)元，業(yè)主利潤(rùn)年30萬(wàn)元，投入折舊20萬(wàn)元，即便是國(guó)家免除一切稅費(fèi)，其形成的GDP也在每年100萬(wàn)元的規(guī)模。目前，我國(guó)每千人擁有企業(yè)數(shù)量不足20個(gè)，在我們這樣一個(gè)發(fā)展階段，可能每千人30個(gè)中小企業(yè)與發(fā)展水平較相適應(yīng)。假如創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展正常，未來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，大投資、大資本、大企業(yè)和大項(xiàng)目所減少調(diào)整的一部分GDP，就會(huì)由創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展形成的增量所替代，在較充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)。
出口轉(zhuǎn)型升級(jí)和更高層次的“走出去”，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的新的增長(zhǎng)動(dòng)力
首先，從出口的升級(jí)看，我們已經(jīng)初步建立了自己的技術(shù)品牌銷售體系。中國(guó)制造有了華為、中興、中車、華龍、大唐電信、阿里巴巴、小米、三一重工等在各個(gè)領(lǐng)域中有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌；各門類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口銷售，初步建立部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)同，形成出口協(xié)調(diào)機(jī)制，扼制多頭惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；正在建立全球批發(fā)、出口和各地區(qū)代理，甚至零售等上下游一體的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，掌握銷售的主動(dòng)權(quán)，控制銷售環(huán)節(jié)的利益漏損流失。
其次，在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施中，我們不僅將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)已經(jīng)滿足了需求的產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)在全球梯度發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行轉(zhuǎn)移，同時(shí)也促進(jìn)大規(guī)模和集成的高技術(shù)產(chǎn)品出口。在嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)保密約定，防止核不擴(kuò)散的契約保證等前提下，著力推動(dòng)我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成技術(shù)的高鐵、衛(wèi)星、核電（AP1400和華龍）、移動(dòng)通信（華為、中興、大唐等）、大飛機(jī)、北斗衛(wèi)星定位、大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、大型水火電站等技術(shù)密集、銷售額大、附加值高的項(xiàng)目出口，并且使之設(shè)計(jì)、技術(shù)、工程建設(shè)、培訓(xùn)、后續(xù)服務(wù)等成套和連續(xù)化。既推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也擴(kuò)大中國(guó)發(fā)展的外部需求空間。
再次，鼓勵(lì)中國(guó)投資走出去，既要中小微投資者走出國(guó)門，大型和特大型企業(yè)也在走出去，一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的，特別是不受國(guó)際規(guī)則限制的民營(yíng)大型和特大型跨國(guó)公司在海外投資、建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等市場(chǎng)上，嶄露頭角。有的央企吸收各國(guó)各方資本，形成合資跨國(guó)企業(yè)走出去，既形成了現(xiàn)代跨國(guó)公司治理體制，又利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，也降低了企業(yè)內(nèi)控和監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)，在全球視野和格局中，變過(guò)去的最終產(chǎn)品出口為一部分中間產(chǎn)品出口，在生產(chǎn)地組裝并銷售，從而消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，減輕人民幣升值壓力，調(diào)整和提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在全球經(jīng)濟(jì)空間中，在與吸收投資國(guó)的合作共贏中，通過(guò)國(guó)外制造服務(wù)、貿(mào)易和資金的國(guó)際流動(dòng)，獲得國(guó)民收入的凈流入利益。中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，秉承合作互利、共同發(fā)展的理念，高新技術(shù)與適用技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)走出去組合，金融與投資聯(lián)動(dòng)，貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，國(guó)內(nèi)與國(guó)外形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，形成走出去的國(guó)家戰(zhàn)略、部門協(xié)調(diào)、協(xié)會(huì)機(jī)制和企業(yè)跨國(guó)公司體制，進(jìn)行成本收益核算，避免內(nèi)部人控制，防范外部和內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)民將凈收入回流中國(guó)。
“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，緩解中國(guó)資源和環(huán)境的緊張局面，弱化勞動(dòng)力成本提高和人民幣升值對(duì)出口的影響，以出口質(zhì)量替代出口數(shù)量，以技術(shù)品牌商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的高出口競(jìng)爭(zhēng)力替換低端制造產(chǎn)品規(guī)模出口的弱競(jìng)爭(zhēng)力，出口和走出去方式的轉(zhuǎn)型，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得新的拉動(dòng)力量。
全面深入改革，會(huì)激發(fā)民間和社會(huì)活力，形成推動(dòng)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力
唯有改革，才能激發(fā)人民、社會(huì)和市場(chǎng)的活力和動(dòng)力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不竭的動(dòng)力所在。改革為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供體制環(huán)境的保證。黨的十八屆三中全會(huì)作出了具有里程碑意義的全面深化改革的決定，決定中確立了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的理念，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略、重點(diǎn)、路線圖和時(shí)間表。
調(diào)動(dòng)活力和拆除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展藩籬的各個(gè)方面的改革，正在有序展開(kāi)和深入進(jìn)行。行政體制上，簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批和辦事環(huán)節(jié)，重在服務(wù)和監(jiān)管，推廣負(fù)面清單管理；區(qū)域體制上，完善自由貿(mào)易區(qū)并復(fù)制推廣，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；財(cái)稅改革方面，營(yíng)改增轉(zhuǎn)型，清費(fèi)減稅，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP改革；金融體制改革方面，準(zhǔn)入開(kāi)始放寬，民營(yíng)銀行設(shè)立開(kāi)始破冰，通過(guò)降息降準(zhǔn)促進(jìn)資金低成本流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，存款保險(xiǎn)制度建立，利率在逐步市場(chǎng)化，企業(yè)上市融資發(fā)審制度向注冊(cè)申報(bào)制改革，保險(xiǎn)產(chǎn)品在不斷創(chuàng)新；國(guó)企改革方面，去行政級(jí)別化，國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)減持補(bǔ)充養(yǎng)老金而社會(huì)化，推進(jìn)混合所有制改革，加大反壟斷改革力度；土地制度改革方面，所有土地和房屋確權(quán)發(fā)證，鼓勵(lì)土地等資源流轉(zhuǎn)，同地同價(jià)，集體建設(shè)用地平等進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)，使農(nóng)民能獲得應(yīng)有的土地財(cái)產(chǎn)性收益，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性的土地市場(chǎng)，土地出讓金轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)稅，解決土地房屋年期弊端等改革，有的開(kāi)始落實(shí)，有的在制定方案，有的提上改革議事日程；人口流動(dòng)、教育和生育方面，戶籍制度改革在逐步推進(jìn)和放開(kāi)，醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)保障跨區(qū)轉(zhuǎn)移推進(jìn)，向居住和工作在城市的所有人口提供教育和其他公共服務(wù)在擴(kuò)大，高等教育內(nèi)容在向鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和職業(yè)方面改革，生育體制也在逐步改革放開(kāi)；通過(guò)戶籍、公共服務(wù)、社會(huì)保障、土地房屋等綜合體制改革，繼續(xù)推進(jìn)城市化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
我們是一個(gè)有著聰明才智和勤勞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的民族，我們有巨額人力資源、大國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、民間儲(chǔ)蓄率高、雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)等條件，還有較完備的能源、信息和交通體系。這就是我們能持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
我們的未來(lái)是，建立一個(gè)制定規(guī)則、提供服務(wù)、監(jiān)管裁判、公開(kāi)透明、廉潔高效和不越位的政府，消除一切阻礙干事業(yè)的體制障礙；讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置的決定性作用，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)中華民族儲(chǔ)蓄、投資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的活力，讓他們的聰明才智和勤勞奮斗去創(chuàng)造財(cái)富和自己美好的生活；廣羅海外人才，在對(duì)外雙邊和多邊合作與共同發(fā)展中擴(kuò)大中國(guó)發(fā)展的空間。因此，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，堅(jiān)定不移和全面深入地推進(jìn)改革，才能釋放中國(guó)社會(huì)巨大的能量和活力，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)在未來(lái)持續(xù)健康地中高速增長(zhǎng)。（周天勇 作者為中央黨校教授）
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